Становление гражданского общества кратко. Становление гражданского общества. Федеральное агентство по образованию

Создание гражданского общества есть непременная предпосылка совре­менного общественного развития России. Отсутствие надлежащего обществен­ного устройства - один из самых больших дефицитов качества жизни любого общества. Что есть гражданское общество и какое место оно занимает в соци­альной структуре государства как целостного организма?

Впервые понятие «гражданское общество» появилось в XVII в. в трудах Т. Гоббса, Г. Гроция, Дж. Локка и развивалось в XVIII в. Ш. Монтескье, В. Гумбольдтом, Д. Вико и другими исследователями. В тот период принципи­ального различия между государством и гражданским обществом не проводи­лось, но они уже и не отождествлялись. Названные мыслители исходили из то­го, что гражданское общество представляет собой государство, основанное на общественном договоре. Джон Локк утверждал: «... абсолютная власть, у кого она бы ни находилась, весьма далека от того, чтобы быть видом гражданского общества: она настолько несовместима с ним, как рабство с собственностью».

Зародилось гражданское общество задолго до того, как его стали теорети­чески осмысливать. «Гражданское общество как система отношений, в которой индивиды и образуемые ими объединения в соответствии с их свободным во­леизъявлением на основе права реализуют свои интересы, зиждется на частной собственности среднего достатка и зарождается с ее возникновением» 2 . Именно с появлением частной собственности начинается генезис гражданского общест­ва. По Ж.-Ж. Руссо, первый, кто, огородив участок земли, сказал: «Это мое!», - и был истинным основателем гражданского общества.

Концептуальные идеи о сущности гражданского общества, а точнее, осно­вы его теории, сформулировал в период античности еще Аристотель. Великий аналитик, не употребляя понятие «гражданское общество», обосновал, по сути дела, его экономические, социальные, политические и юридические предпо­сылки. Это нашло отражение в его этическом и политическо-правовом учении «о золотой середине» как основной добродетели, об умеренности в поведении человека, о средней частной собственности и среднем достатке, о среднем клас­се как социальной, экономической и политической основе полиса (общества - государства), его правильных формах осуществления государственной власти, направленных на достижение общего блага, регулирующих отношения между людьми на основе права, олицетворяющего политическую справедливость, обусловленную действием естественных законов. При этом пристальное вни­мание Аристотель уделил среднему классу, средней частной собственности. Слишком богатых он называл наглецами и мерзавцами, а очень бедных - ко­рабельной чернью. Аристотель считал, что крайняя нищета развращает так же, как и богатство: оба крайние классы одинаково опасны для существования го­сударства. Граждане же достаточные, по его мнению, положение которых занимает золотую середину между крайностями, служат на деле естественном опорой государства.

Категория гражданское общество отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Всегда формирование гражданского общества так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

I. Реально гражданское общество зарождается впервые в Древней Гре­ции - родине демократии - в VI в. до н.э. Это было обусловлено демократическими преобразованиями, инициированными Солоном, одним из «семи мудрецов», а затем Периклом. Следствием данных преобразований явилось за­конодательное наделение человека соответствующими правами как основой его жизнедеятельности. Права включали в себя: свободу личности, равенство перед законом, право на земельный участок, право на участие в делах государства, в выборных его органах, установлении законов, отправлении правосудия.

Однако древнегреческое гражданское общество находилось лишь в зародышевом состоянии. В полном объеме его субъектами были даже не все свободные, а только граждане, то есть те, кто имел право участвовать в политической жизни. Иначе говоря, гражданское общество сливалось с демократическим государством. Что же касается имущественных отношений, то их равноправ­ными субъектами были все свободные лица и даже государственные рабы. Ос­тальные рабы были вне права, то есть были лишены правосубъектности. Ари­стотель подчеркивал в связи с этим, что право имеет место только во взаимоотношениях свободных и равных.

Платон – теория эйдоса (идея государства). Аристотель – государство есть достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон - правовое равенство людей, «закон есть связующее звено гражданского общества, а право установленное законом, одинаково для всех». На данном этапе развития человечества гражданское общество полностью отождествляется с государством.

II. Второй этап в развитии гражданского общества сопряжен со значительным расширением правосубъектности гражданского общества и расшире­нием диапазона гражданско-правовых отношений в Древнем Риме, что связано с высоким развитием системы римского права, которое, по выражению К. Мар­кса, явилось классическим правом общества, основанного на частной собствен­ности. Это было обусловлено тем, что в Древнем Риме все свободные были субъектами гражданского общества, а естественное право (jus naturale) как со­ставная часть частного права распространялась даже на всех рабов. Большое значение в этом аспекте имел закон Валентиана III о цитировании, который придал трудам римских юристов силу закона прямого действия. Римские юри­сты признавали за рабами возможность вступать в сделки, иметь права и обя­занности, предусмотренные соответствующими договорами.

III. Третий этап развития гражданского общества начинается в Англии в XIII в. в связи с утверждением парламентаризма и принятием в 1215 г. Великой хартии вольностей. Стремительное развитие этот этап получил в XVII в. в связи с расширением прав личности, предусмотренных Петицией о правах 1628 г., документом получившим название Habeas Corpus Act (1628), Декларацией прав 1688 г., Биллем о правах 1689 г. Причем характерной особенностью английско­го гражданского общества является его постепенное отделение от государства (монархической власти), начавшееся в XIII в. и существенно проявившееся в ходе буржуазной революции в XVII в., что было закреплено в соответствующих юридических актах.

IV. Началом четвертого этапа развития гражданского общества послужи­ла знаменитая французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., принятая Национальным собранием Франции. Декларация провозгласила как высшие принципы: справедливость, свободу, равенство, безопасность, братст­во, сопротивление угнетению, веротерпимость, подконтрольность государства обществу, неприкосновенность частной собственности, равноправие всех граждан. Она провозгласила также принцип «разрешено все, что не запреще­но законом», предусмотрела гарантии прав человека, а также закрепила дру­гие правовые устои гражданского общества. Эти права и свободы были обре­тены в результате Великой французской революции 1789-1794 гг. Как зая­вил основатель буржуазного либерализма во Франции Б. Констан, «пять миллионов французов отдали свои жизни за то, чтобы называться граждана­ми, а не подданными».

Характерно, что уже в XVIII в. В. Гумбольдт отмечал три различия между гражданским обществом и государством: 1) система национальных, общест­венных учреждений формируется снизу; 2) в гражданском обществе - естест­венное и общее право; 3) в гражданском обществе - человек, в государстве - гражданин.

Более четко разграничил гражданское общество и государство Г. Гегель, согласно которому гражданское общество представляет собой частную сферу экономической жизни и деятельности людей, общающихся через систему по­требностей и разделение труда, правосудие и внешний порядок (полицию и корпорации), а государство - область публичной власти.

Согласно И. Канту , гражданское правовое состояние основывается на сле­дующих принципах: 1) свободе каждого члена общества как человека; 2) равен­стве его с каждым другим как подданным; 3) самостоятельности каждого члена общества как гражданина.

Кантовский «атрибут гражданской самостоятельности» исключительно ак­туален для гражданского общества в России. В современных условиях необхо­димо дать обществу полную свободу для самовыражения, самореализации каж­дого его члена. Государство не должно решать, а должно лишь направлять, корректировать развитие экономики, действуя при этом сугубо экономически­ми (налоги, льготы и т. д.), а не административными методами.

Гражданское общество (развитое) возникает на определенной ступени об­щественного развития, а само общество рассматривается прежде всего с точки зрения частных экономических интересов. Такое общество характеризуется че­тырьмя важными чертами:

Во-первых, правом на свободное самоопределение индивида в его сфере и среде, свободное от вмешательства государства, особенно в экономике и культуре;

Во-вторых, саморегулированием экономического и культурного процес­сов в свободной игре сил;

В-третьих, достижением максимально возможного экономического и культурного уровня результатов деятельности в ходе свободной конкуренции;

В-четвертых, возникновением нового верхнего слоя общества, отли­чающегося образованностью и владеющего собственностью при условии урав­нивания его со старыми привилегированными сословиями, особенно сословием дворян-землевладельцев.

Гражданское общество, по мнению Маркса, охватывает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производитель­ных сил. Это «материальное общение» включает в себя весь спектр рыночных отношений: частное предпринимательство, бизнес, коммерцию, прибыль, кон­куренцию, производство и распределение, движение капиталов, экономические стимулы и интересы. Все это обладает известной автономностью, характеризу­ется своими внутренними связями и закономерностями.

V. Пятый этап гражданского общества, продолжающийся по настоящее время, сопряжен с падением диктаторских, фашистских, тоталитарных и авто­ритарных режимов в ходе Второй мировой войны и после нее, связан с созда­нием Организации Объединенных Наций и других межгосударственных струк­тур, активно содействующих провозглашению универсальных прав человека, возведению их на международно-правовой уровень.

Началом формирования современного международного гражданского об­щества следует считать Всеобщую Декларацию прав человека, принятую Гене­ральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Эта Декларация обусловила появление еще свыше пятидесяти деклараций, актов, конвенций, закрепивших существенное расширение прав человека, их универсализацию и гарантированность. Вместе со Всеобщей Декларацией прав человека эти акты, в том числе Международ­ный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Между­народный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., образовали меж­дународный «Билль об универсальных правах человека».

Современные подходы к понятию гражданского общества.

Гражданское общество - это не просто автономная по отношению к госу­дарству сфера жизни и деятельности граждан. Сам факт существования отно­шений и институтов, защищающих индивидуальные и групповые интересы, от­ражает как суть государства, так и состояние общества. Демократии процвета­ют, когда о них заботятся граждане, желающие использовать свои завоевания и свободы для участия в жизни своего общества.

В гражданском обществе нет нужды «организовывать» граждан через го­сударство или партию, как это было в советском обществе. Они организуются сами, свободно вступая друг с другом в общение в тех или иных сферах жизни и деятельности. Формирование общественных отношений не обходится без участия государства. Но главная точка роста общественных связей находится не «вверху», а «внизу», на уровне «корней травы», как говорят американцы. Вот почему настоящее правовое государство может утвердится в стране только на базе развитого гражданского общества. А нам одновременно приходится решать эту двуединую сложную задачу: формировать гражданское общество и создавать правовое государство.

Исторический опыт взаимодействия государства и гражданского общества свидетельствует о контрпродуктивности подмены внутренне присущей совре­менному обществу двухполюсной структуры (государство и гражданское об­щество) структурой монолитной (одно государство). Условием существования демократического строя является не только традиционное разделение государ­ственной власти на ветви и установление между нами динамического баланса (системы сдержек и противовесов), но и дополняющее его разделение власти между государством и гражданским обществом. В этом и заключается глубин­ный смысл и непреходящее значение идей «общественного договора». Этот до­говор (консенсус, компромисс) нуждается в постоянном возобновлении и под­держании, обогащении его новыми идеями, отражающими требование времени. Именно на это направлены усилия цивилизованных государств, именно поэто­му они процветают.

В современной научной литературе гражданское общество определяется неоднозначно. Так, согласно А. Б. Венгерову , гражданское общество - это система социальных институтов и общественных связей для свободной реали­зации каждым гражданином и объединениями граждан их творческих, трудо­вых потенций. О. Э. Лейст характеризует гражданское общество как «общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую ини­циативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации». Согласно В. С. Нерсесянцу : «Современное гражданское общество - это правовое, либерально-демократи­ческое открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и об­щего правопорядка». А белорусские ученые С. Г. Дробязко и В. С. Козлов счи­тают, что «современное правовое гражданское общество - это система отно­шений, в которой равноправные индивиды и образуемые ими объединения в соответствии с их свободным волеизъявлением на основе праве реализуют свои интересы». Профессор Л. А. Морозова под гражданским обществом понимает совокупность общественных отношений, главным образом имущественных, то­варно-рыночных, семейных, нравственных и иных, относительно независимых от государства. Относительно независимых потому, что государство управляет обществом, служит формой его организации. Однако государство не вправе вмешиваться в эти отношения, поскольку они составляют сферу частной жизни людей.

При разнообразии характеристик различными авторами современного гражданского общества бесспорным является то, что: 1) оно основано на праве; 2) направлено на обеспечение реализации интересов гражданина и человека; 3) индивиды в нем равноправны; 4) они самостоятельны, вступают во взаимо­отношения по собственному обоюдному волеизъявлению; 5) являются инициа­торами создания своих формирований по интересам (ассоциаций, товариществ, союзов, клубов политических и экономических, молодежных и женских, свет­ских и религиозных организаций, местных и федеральных и т. п. - одним сло­вом, различных объединений по плюралистическим политическим, экономиче­ским, идеологическим и прочим интересам).

В гражданском обществе реализуется свободная воля личности, ее частные интересы во всех областях жизни и деятельности, но прежде всего и главным образом в определяющей сфере - экономической. Свободная воля реально возможна только у частного собственника. В свое время еще И. Кант четко оп­ределил этот постулат, провозгласив, что «политическое мое и твое состоит из свободы и собственности, где свобода как условие должна предшествовать соб­ственности».

Действительно, свобода и собственность тесно связаны и взаимообуслов­лены. Поясним это на конкретном примере. Как известно, имеются два способа хозяйствования: свободный труд заинтересованного свободного человека и рабский труд человека принуждаемого, подневольного. В результате поглоще­ния государством гражданского общества (это имело место во всех тоталитар­ных государствах, в том числе и в СССР) в экономике исчезает свободный, компетентный, инициативный и ответственный хозяин, в политике - свобод­ный, самодеятельный, активный гражданин, в духовной сфере - свободный творческий ум. То есть перекрываются живые источники, питающие не только гражданское общество, но и само государство. Лишенная живительных соков тоталитарная система в конце концов иссыхает и разваливается под собствен­ной тяжестью. Ущерб, причиненный гражданскому обществу в России, огро­мен, вплоть до основательного разрушения генофонда многонационального на­рода России. Чтобы восполнить этот ущерб, нужен труд не одного, а многих поколений.

Таким образом, вся история цивилизации свидетельствует о том, что в ос­нове экономического прогресса, а значит, общества в целом, лежит частная собственность, и гражданское общество - это не что иное, как договорные от­ношения частных собственников. Только при наличии частной собственности люди могут вступать во взаимоотношения между собой в качестве независи­мых как друг от друга, так и от государства.

Гражданское общество. Становление и развитие

В.А. Коновалов, к.юрид.н., доцент,

Оренбургский институт МГЮА

В современной действительности «правовое государство» и «гражданское общество» не только являются составными частями одного целого, но и обусловливают взаимное развитие. Взаимодействие «правового государства» и «гражданского общества» происходит в соответствии с действием всеобщей философской категории «содержания и формы». Правовое государство в данном случае выступает в качестве «формы», внешней оболочки, в рамках которой в качестве «содержания», внутреннего наполнения существует гражданское общество.

Гражданское общество не сразу появляется как высокоразвитая система, оно вырастает постепенно из сообществ более низкого типа. Становление гражданского общества происходит на фоне укрепления государственности и развития различных форм собственности. С развитием демократии гражданское общество все больше и больше выходит из-под опеки государства, и встает вопрос об их взаимодействии. Для более полного раскрытия вопросов взаимодействия государственного аппарата и гражданского общества необходимо рассмотреть содержание дефиниции «гражданское общество».

Понятие «гражданское общество» такое же древнее, как и понятие «государство». Более двух тысячелетий эти два явления объективной реальности существуют и взаимодействуют. Все это время они исследуются учеными, которые выдвигают порой весьма противоречивые теории об их возникновении и существовании. Одним из первых ученых, выдвинувших тезис о том, что граждане, проживающие в государстве, составляют гражданское общество, был Аристотель. Он писал, что «перед тем, как определить, что есть государство, должно выяснить понятие о гражданине, ибо государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество» .

Такая точка зрения, возможно, и была оправдана в условиях древнегреческой демократии, когда большинство свободных граждан принимало участие в управлении делами государства, а управленческий труд не оплачивался. Однако более поздние исследователи не поддержали точку зрения Аристотеля о том, что государство - это и есть гражданское общество. Дальнейшее развитие понятие «гражданское общество» получило в трудах Г. Гегеля и некоторых других философов .

Ближе всего к современному пониманию гражданского общества подошел Г. Гегель. Он систематизировал достижения французской, англосаксонской и немецкой общественной мысли и пришел к выводу, что гражданское общество представляет собой особую стадию в диалектическом движении от семьи к государству

Г. Гегель увязывал гражданское общество с договорной теорией происхождения государства .

Российские ученые долгое время не занимались проблемами гражданского общества. В активный научный оборот это понятие входит с начала 90-х гг. Данное обстоятельство можно объяснить тем, что именно в это время гражданские институты получают новое развитие и начинают играть все большую роль в делах управления государством. В связи с этим появилась необходимость переосмысления содержания роли общества в жизни государства. Необходимо отметить, что категория «гражданское общество» не только юридическая, но также и историческая, философская и политологическая. Именно поэтому в последнее время многие ученые самых разных направлений высказывают свое мнение по поводу содержания понятия «гражданское общество».

Например, С.Л. Серебряков говорит, что «гражданское общество - это система социальных связей, обеспечивающих жизнедеятельность социально-культурных и общественнополитических институтов, независимых от государства и призванных обеспечить условия для самореализации индивида» .

Значительную ценность этому определению придает то, что автор указывает сферы, в которых гражданское общество реализует свои возможности, однако совершенно незаслуженно, на наш взгляд, он забывает экономическую сферу. А ведь именно реализация индивидом своего потенциала в сфере производственных отношений создает базу для развития социально-культурной и общественно-политической сферы.

Более полным, с этой точки зрения, можно считать определение, данное в Политологическом словаре. Там указывается, что гражданское общество - это «общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, политического, культурного, морального статуса, создающих совместно с государством развитые правовые отношения» .

В.Г. Смольков утверждает, что гражданское общество - «это та часть общества, которая взята как бы вне политической власти, включающая неполитические отношения, то есть совокупность всех негосударственных отношений и институтов, выражающих разнообразие ценностей, интересов и потребностей людей» . А.П. Кочетков отмечает, что гражданское общество - это «система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающих возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающих разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества ».

Большое количество мнений по поводу содержания понятия «гражданское общество» в значительной степени объясняется тем, что оно исследуется не только специалистами в области юриспруденции, но также философами, политологами, историками. И все-таки можно выделить два основных подхода к определению понятия. Одни считают, что высшей ценностью гражданского общества является свобода, а само гражданское общество рассматривается в качестве защитного механизма индивида от государства. Эта точка зрения получила наименование либерально-демократической. Сторонники другого подхода, социально-демократического, считают, что гражданское общество является основой всей общественной и политической жизни. Они говорят, что гражданское общество должно формировать структуры власти, а те, в свою очередь, определять основы существования гражданского общества.

Попытаемся выделить наиболее важные признаки гражданского общества с точки зрения государствоведения. Во-первых, гражданское общество характеризуется особым родом общественных отношений, которые складываются в обществе. Эти отношения могут развиваться только в государственной жизни. Такие отношения могут развиваться только в государстве, где население занимает активную политическую позицию и стремится участвовать в решении подавляющего большинства государственных дел. Необходимым условием также является наличие многолетних демократических традиций. Кроме этого, на наш взгляд, эти отношения должны быть правоотношениями, хотя нельзя отрицать и регулирующего значения норм морали и обычаев.

Во-вторых, отношения между государством и гражданским обществом не должны иметь характер вертикальной подчиненности, не говоря уже о том, чтобы государство напрямую осуществляло руководство различными структурами гражданского общества. Эти отношения преимущественно должны носить характер согласования, координации и взаимодействия. Иными словами, структуры гражданского общества должны быть независимы от государства и сформированы по инициативе индивидов.

Исходя из этого, можно сказать, что гражданское общество - это независимая от государства, но взаимодействующая с ним в целях прогрессивного развития и самореализации личности система общественных отношений, охватывающая все сферы общественной и государственной жизни. В дальнейшем, говоря о гражданском обществе, мы будем исходить из данного определения.

Гражданское общество - это, в первую очередь, не какие-либо структуры, а качественное состояние общества, однако для реализации своих интересов индивиды должны каким-то образом объединяться. Поэтому, раскрывая вопрос о взаимосвязи государственного аппарата и граж-

данского общества, нельзя не остановиться на структуре гражданского общества, поскольку на практике именно отдельные его элементы взаимодействуют с конкретными государственными структурами. При попытке произвести структурный анализ гражданского общества, оно предстает перед нами как довольно сложное образование, вписывающееся в рамки конкретного, реально существующего общества.

В качестве основных элементов гражданского общества большинство авторов выделяют: общественные объединения, включающие политические партии, массовые движения, органы общественной самодеятельности, благотворительные фонды, ассоциации потребителей, научные, культурные, спортивные общества и т.д., лоббистские структуры; религиозные объединения; независимые средства массовой информации; семью; промышленные структуры, свободные от прямого государственного руководства.

По сути дела, конкретное государственное общественно-политическое образование состоит из двух главных элементов - из государства и гражданского общества. Оба этих элемента составляют единую систему, и каждый из них выполняет определенные функции. Совершенно верно, на наш взгляд, И.Б. Левин отмечает, что «граждан-ское общество выполняет функции интеграции социума, введения социальных конфликтов в цивилизованные рамки, продуцирования норм и ценностей, которые затем скрепляет своей санкцией государство, образования среды, где формируется общественно активный индивид» . К перечисленным функциям можно было бы добавить функцию воздействия на государство, формирование его в соответствии с демократическими нормами и интересами граждан.

Все авторы, исследующие проблемы гражданского общества, единодушно говорят о том, что неотъемлемой его частью являются сообщества людей, сформировавшиеся на добровольной основе для совместного решения общих проблем. Однако единства в понимании этого явления нет. Раскрывая данный вопрос, мы будем руководствоваться той классификацией общественных объединений, которая дается в действующем законодательстве.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения». Данное определение соответствует тем критериям, которые мы выделяли в качестве обязательных для гражданского общества.

Общепризнанный элемент инфраструктуры гражданского общества - развитая система поли-

тических партий. Можно сказать, что политические партии - это наиболее массовые прослойки между индивидом и государством, они ставят своей целью не только выражение политических взглядов различных слоев общества, но и проникновение во властные структуры. Через разветвленную партийную систему граждане имеют реальную возможность влиять на политические процессы, происходящие в обществе, выражать свои настроения и реализовывать интересы. Партии являются важнейшим каналом политического самовыражения различных социальных сил, реализации интересов на политической арене и тем самым формой включения человека в политические процессы.

В научной литературе достаточно подробно исследованы те функции, которые осуществляются в обществе политическими париями. На наш взгляд, наиболее важной является функция выражения политических интересов. Трудно, конечно, говорить о том, что политические партии являются огромными коллективами абсолютных единомышленников. Речь может только идти о выражении каких-либо наиболее важных политических интересов. К.Г. Холодовский называет их «агрегированными интересами» . В результате агрегирования интересов происходит выработка общей позиции по ключевым моментам, на основании чего вырабатывается общий политический курс, политическая программа.

Другая не менее важная функция - это функция интеграции. Интегративная функция направлена на сплачивание населения государства, либо его части вокруг идеи. Функция мобилизации и ориентации направлена на организацию граждан с целью их активного участия в политической борьбе, способствует реализации главной цели любой политической партии - завоеванию власти.

Развитая партийная система выполняет функцию формирования политической оппозиции. Наличие политической оппозиции - важнейший признак гражданского общества. Оппозиция оказывает давление на политическую власть с целью принятия решений, учитывающих интересы подавляющего большинства населения, участвует в корректировке политического курса. Кроме этого, политическая оппозиция осуществляет контрольные функции по отношению к властным структурам.

В рамках деятельности политических партий выполняется еще одна очень важная государственная функция. Речь идет о функции отбора и ротации кадров для государственного аппарата. Пополнение государственного аппарата осуществляется двумя основными способами. Во-первых, за счет выращивания кадров в самих структурах власти. Такой способ получил название бюрократического. И, во-вторых, кадры государственного аппарата могут пополняться за счет кадров политических партий, в случае прихода

их к власти. Второй путь открывает доступ в государственные структуры широким политически активным массам населения. Преимуществом второго пути является то, что в государственный аппарат приходят люди, не связанные бюрократическими традициями. Однако в подавляющем большинстве это люди, не имеющие опыта работы в государственном аппарате.

Учитывая изложенное, можно согласиться с мнением А.Н. Кулика, что «современная партия - это общественная организация, которая ставит главной целью получение, удержание и осуществление власти (самостоятельно либо в коалиции с другими) посредством продвижения своих представителей на ключевые посты в государстве, опираясь на поддержку общества, полученную в свободном состоянии с другими партиями в электоральном процессе» .

Гражданское общество составляют различные добровольные организации и движения. Исключительно важное место среди них занимают профессиональные союзы. Профсоюзам принадлежит особая роль в процессе становления гражданского общества, его демократизации и придании ему социальной ориентации. Они в значительной мере способствуют тому, чтобы общественные отношения, развивающиеся в рамках гражданского общества, основывались на таких общечеловеческих ценностях как независимость, свобода, терпимость, самоуважение.

Гражданское общество возникает в период становления рыночных отношений и развивается вместе с ними. Одним из парадоксов этого развития является то, что, возникая на основе свободных экономических отношений, деятельность отдельных институтов гражданского общества направлена на ограничение полной свободы предпринимательства, то есть они действуют вопреки законам рыночного развития. В первую очередь это относится к деятельности профсоюзов.

Профсоюзное движение в Российской Федерации имеет собственное нормативное регулирование. В соответствии с действующим законодательством профсоюз определяется как «добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».

Данное определение содержит основные признаки рассматриваемого явления, однако в нем есть некоторые неточности. Так, профессиональный союз определяется как общественное объединение. Но порядок образования и правила деятельности общественных объединений определяются Федеральным законом «Об общественных объединениях». Если законодатель действительно рассматривает профсоюзы как одну из разновидностей общественного объеди-

нения, то необходимо указать, в какой конкретно организационно-правовой форме они образуются. А если профсоюзы рассматриваются как самостоятельный субъект гражданского общества наравне с общественными объединениями, тогда в определении необходимо использовать другой термин.

Еще одна неточность определения связана с теми субъектами, которые могут быть участниками профсоюзов. В определении указано, что профсоюз объединяет граждан, в то время как закон предусматривает возможность участия в профсоюзах также иностранцев и лиц без гражданства. Не совсем правильно, по нашему мнению, определяется, что лица, участвующие в профсоюзе, связаны «общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности». Общие производственные и профессиональные интересы могут быть у производителя продукции, поставщика сырья и лиц, осуществляющих сбыт готовой продукции, однако они не будут объ-единены в один профсоюз. По нашему мнению, было бы правильно указать на то, что профсоюз объединяет лиц, работающих по найму на предприятии или в отрасли.

Изначально профсоюзы в западных странах складывались как противовес диктату крупного капитала. Они способствовали завоеванию трудящимися социальных благ, отстаиванию своих экономических прав и интересов. Профсоюзы были важным фактором формирования гражданского общества в интересах трудящихся. Те профсоюзы, которые складывались в Советском Союзе, можно считать элементами гражданского общества с большой натяжкой. Они практически не выполняли функцию представительства и отстаивания интересов трудящихся. Руководство профсоюзов полностью зависело от администрации предприятия и партийной организации. Кроме этого, нарушался принцип добровольного участия в профсоюзе. В силу этих причин профсоюзы, вышедшие из советского периода нашего развития, нельзя считать готовыми элементами гражданского общества. Профессиональным союзам предстоит наравне со многими другими элементами гражданского общества пройти длительный путь становления и вписывания в систему правового государства.

Отношения в сфере экономики являются одной из подсистем современного гражданского общества. В России система экономических отношений, в ее новом понимании, проходит период своего становления, а ее коллективные субъекты - профсоюзы и ассоциации нанимателей еще только формируются. Наиболее прогрессивной формой отношений между нанимателем и работником во всем мире считается коллективный договор. В наших условиях при его заключении зачастую наблюдается диктат со стороны работодателя. Это говорит о том, что профсоюзы в настоящее время не оказывают

значительного влияния на процесс формирования гражданского общества. Такое же положение дел было характерно для начального периода развития производственных отношений в западных странах, когда наемные работники не имели большинства социальных прав.

Профсоюзное движение в своей развитой форме существования способно довольно эффективно, консолидированно воздействовать не только на экономические отношения, но и на политические. Для современной России характерны не консолидированные, а отдельные разрозненные выступления, направленные на отстаивание интересов узкого круга работников. Несмотря на высокую политизированность российского общества, роль профсоюзов в развитии гражданского общества через политическую сферу пока еще слабая.

Мировая практика показывает, что в условиях развития демократического общества одним из обязательных компонентов общественной жизни становятся специальные люди или группы людей, формально не объединенные в структуры, но имеющие возможность влиять на принимаемые в государстве решения. Речь идет о деятельности, которая получила названия «лоббирование».

Появление и рост групп влияния, а также их стремление к самоорганизации не является чисто российским феноменом. На мировой политической арене такие группы существовали на протяжении всей классовой истории человечества, но наибольшее развитие они получили в послевоенное время. Предпосылкой для этого стали глубинные изменения в социальной структуре общества. В общественной жизни стали принимать участие все большее количество различных групп, движений, корпораций со своими специфическими интересами и требованиями, которые не только дополняли друг друга, но, в отдельных случаях, вступали в противоречия.

Вполне обоснованно, на наш взгляд, И.С. Се-мененко выделяет следующие виды лоббистских групп, действующих в российском обществе: политические, экономические, социальные и региональные. К политическому типу он относит «группы, которые в числе приоритетов деятельности выдвигают обеспечение воздействия на политические процессы (в том числе путем участия в выборах), напрямую вовлечены в политическую борьбу и характеризуются высокой степенью самоорганизации» . Большое количество действующих на российской политической арене политизированных объединений (более 150) говорит о чрезвычайной раздробленности политических лоббистов и о многообразии представляемых ими интересов.

Лоббирование социальных интересов в России, к сожалению, не имеет такой существенной силы, как продвижение политических и экономических интересов. Наверное, это можно объяснить низкой социальной активностью широких

масс населения. Но это не значит, что социальное лобби полностью отсутствует. Достаточно вспомнить о нарастающей активности экологических движений, деятельности ветеранов, пенсионеров, потребителей. Можно надеяться, что со временем широкомасштабные социальные движения станут ощутимым противовесом предпринимательскому лобби.

Региональные интересы в настоящее время представлены преимущественно не организованными структурами, а отдельными влиятельными политическими лидерами. Тем не менее регионы могут эффективно отстаивать свои интересы. Они довольно успешно налаживают между собой сотрудничество без посредничества федеральных властей.

О том, насколько разнообразны формы воздействия лобби на государственный аппарат, можно только догадываться, поскольку большая часть деятельности по продвижению интересов носит неформальный характер и не отражается ни в каких документах. Наиболее активную работу лоббисты ведут в органах законодательной власти. Они активно пытаются продвигать к рассмотрению проекты законов, отражающие потребности отдельных социальных групп, либо внесению поправок в уже действующие законы. Деятельность лоббистов на данном этапе сводится к персональной работе с депутатами и экспертами, которые являются членами рабочих групп.

На этапе доработки проекта преобладает отраслевое и региональное лоббирование. После того, как закон одобрен палатами Федерального Собрания, можно попытаться внести изменения на стадии его прохождения через президентские структуры. Практика принятия закона показывает, что наиболее эффективными лоббистами являются естественные монополии, что вполне логично объясняется их стабильным финансовым положением и «старыми» связями с государственным аппаратом.

В условиях перехода от централизованного авторитарного государства к демократическому правовому происходит переоценка многих социальных и правовых институтов, в том числе меняется отношение к средствам массовой информации. В новых условиях повышается их роль как неотъемлемой составной части гражданского общества, по-новому решается вопрос о правовом регулировании их деятельности. Переоценка роли СМИ в жизни общества происходит и в массовом сознании, и в сознании должностных лиц, представляющих аппарат государства. В основе такой переоценки лежит мысль о том, что демократия невозможна без того, чтобы каждый имел возможность получать полную, объективную и своевременную информацию.

Роль СМИ очень высока в любом обществе. В России она в значительной степени определяется тем, что нашим гражданам на протяжении многих десятилетий прививалась мысль, выска-

занная в телевизионной программе. Поэтому в России очень высока вера в то, о чем сообщается в СМИ.

Роль СМИ в гражданском обществе и правовом государстве определяется теми функциями, которые они выполняют. Наиболее полный их перечень, по нашему мнению, дал А.А. Чичанов-ский. Он говорит, что функциями СМИ являются: «функция общения (посредническая функция); функция социальной мобилизации; информационно-познавательная функция; ценностно-ориентационная функция; коммуникативно-эстетическая функция».

Многие политики и журналисты часто высказывают мысль о том, что СМИ - это «четвертая власть». Правильнее было бы определить роль СМИ как посредника между структурами власти и обществом. При этом не следует принижать роль посредничества, поскольку СМИ при этом имеют возможность самостоятельно трактовать многие положения.

Важность роли СМИ в правовом государстве очевидна. Отсюда возникает необходимость правового регулирования их деятельности.

При этом необходимо исходить из того, чтобы свобода слова, с одной стороны, не превратилась в информационный беспредел, а с другой стороны, нельзя ее необоснованно ограничивать. Должны быть установлены правовые рамки, в которых бы СМИ могли действовать без ущемления права граждан на своевременное получение достоверной информации. Также должны быть установлены жесткие ограничения на распространение информации, проповедующей насилие, национальную рознь и иные идеи, противоречащие нормам морали.

Правовое регулирование деятельности СМИ должно обеспечивать соблюдение интересов всех участников информационного процесса, начиная от объекта, о котором дается информация, до ее потребителя. При этом право граждан на получение информации не может рассматриваться в качестве предпосылки для ограничения других конституционных прав граждан, например, права на неприкосновенность частной жизни.

А.А. Чичановский указывает три возможных варианта взаимоотношений СМИ и государственного аппарата. «Во-первых, когда СМИ полностью независимы от государства, но при этом получают от власти информацию о ее планах и действиях и берут на себя выполнение функции контроля над властными структурами. Второй вариант предлагает сотрудничество СМИ с государством в той степени, в которой оно их финансирует. Третий вариант предполагает, что СМИ работают под контролем государства, проводят в жизнь его политику и создают положительный имидж всем властным структурам» .

Необходимо добиться такого положения дел, чтобы СМИ работали по всем трем указанным направлениям, поскольку только в условиях

отсутствия какого-либо доминирования возможно свободное развитие, характерное для функционирования гражданского общества и правового государства. Взаимное влияние общества и государства начинается на самых ранних стадиях их возникновения и развития. Государство образует органы власти, которые должны оказывать управляющее воздействие на общество. Общество создает различные структурные элементы, отстаивающие интересы конкретных индивидов и социальных групп перед государством. В процессе их взаимодействия и борьбы происходит развитие, на определенной ступени которого общество перерастает в гражданское общество, а государство - в правовое государство. Гражданское общество находится в постоянном развитии и создает новые структуры, которые формируются в качестве его институтов.

Развитие институтов гражданского общества возможно только в рамках, очерченных нормами права. Полностью свободное развитие тождественно анархии. Однако только осознания со стороны субъектов гражданского общества необходимости производить определенные позитивные действия явно недостаточно, поскольку они не могут абсолютно одинаково смотреть на одни и те же явления. Различия во взглядах неизбежны и обусловлены различными условиями формирования сознания. Отсюда объективно вытекает необходимость правового регулирования процесса развития институтов гражданского общества, введения его в определенные правовые границы. Именно нормы права являются ориентирами, способствующими развитию гражданского общества. В создании правовых норм, определяющих порядок правового развития гражданского общества, активное участие принимает само гражданское общество. Различные его институты не только оказывают влияние на содержание норм права, регулирующих их развитие, но сами нормы создаются под давлением гражданского общества. При этом проявляется такое качество гражданского общества, как способность к самоорганизации. Самоорганизация гражданского общества является важнейшей частью социального управления наряду с государственным регулированием. Однако саморегуляция гражданского общества не должна быть всеобъемлющей. Можно согласиться с мнением К.И. Варламова, когда он говорит, что «для того, чтобы рыночная саморегуляция не превратилась бы в разгул стихии, нужны коррекция или воздействие извне, она должна быть дополнена регуляцией, управлением, системой законодательных и иных мер со стороны государства, профсоюзов, других политических институтов, направленных, прежде всего и главным образом, на обеспечение социальной защиты граждан» .

Необходимым условием становления гражданского общества является развитие экономи-

ческих отношений. Исторический опыт развития западных стран показывает, что решающую роль в укреплении экономики играет государство.

Однако регулирующее значение государства в этом вопросе нельзя абсолютизировать. Воздействие государства должно осуществляться с таким расчетом, чтобы не наносить вред предпринимательству. Государство, в первую очередь, призвано создать нормальные условия для развития предпринимательства, а не осуществлять прямое регулирование в этой сфере. Прямое регулирующее воздействие со стороны государства возможно только в тех областях, которые находятся за пределами действия рыночного саморегулирования. К таким сферам относятся оборона, безопасность, борьба с преступностью, социальное обеспечение, антимонопольное регулирование.

Однако регулирующее воздействие со стороны государства не ограничивается только указанными сферами. Цель регулирования, с одной стороны - не допустить анархии в обществе, а с другой - не создавать препятствий для свободного развития предпринимательства. Регулирующее воздействие должно быть направлено не на запрет, а на стимулирование различных форм хозяйственной деятельности, в том числе и частного предпринимательства, по отношению к которому государство должно иметь четкую и понятную кредитную, налоговую и тарифную политику.

Принципиальное отличие гражданского общества от тоталитарного заключается прежде всего в основных способах управляющего воздействия. Если в условиях тоталитаризма предполагается прямое принуждение во всех сферах, то гражданское общество призвано организовывать. Однако в любом случае принуждение неизбежно. В условиях гражданского общества принуждение возможно только в равной мере ко всем его членам, а ни в коем случае не выборочно.

В отдельные периоды развития российского государства мы считали, что со временем государственный аппарат отомрет и установится всеобщее общественное самоуправление. Исторический опыт показывает, что, действительно, с развитием правового государства различные элементы гражданского общества оказывают все большее воздействие на процессы социального управления. Однако, исключая крайние точки зрения, отметим, что если и произойдет когда-либо полная замена государственного аппарата элементами гражданского общества, то случится это в очень далеком будущем.

Литература

1. Аристотель. Политика. Сочинения в 4-х томах. М., 1983. Т. 4.

2. Гегель, Г. Философия права. М., 1990.

3. Серебряков, С.Л. Цивилизованные основы для формирования гражданского общества в России // Социальнополитический журнал. 1995. №2.

4. Политический словарь. М., 1993.

5. Смольков, В.Г. Гражданское общество и государство. Гражданское общество. М., 1993.

6. Кочетков, А.П. Россия на пороге XXI века. М., 1998.

7. Левин, И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис. 1996. №5.

8. Холодовский, В.Г. Гражданское общество в России: структуры и сознание. М.: Наука, 1998.

9. Кулик, А.Н. Партии как институт представительной демократии на Западе и постсоветской России. Проблемнотематический сборник. М.: ИНИОН РАН, 1995.

10. Семененко, И.С. Гражданское общество в России: структура и сознание. М.: НОРМА, 1998.

11. Чичановский, А.А. Взаимодействие средств массовой информации и властных структур в условиях модернизации российского общества. Дисс. в форме научного доклада... док. полит. наук. М., 1995.

12. Варламов, К.И. Гражданское общество: личность, общество и государство. Гражданское общество. РАУ: сборник статей под ред. проф. В.Г. Смолькова. М.: Луч, 1993.

Государство и гражданское общество. Говоря становление гражданского общества как правило понимают тот достигнутый в Новое время уровень социальной организации, на котором реализуются права человека как личности и его частные по отношению к государству интересы. В структуру гражданского общества входят разнообразные институты негосударственного характера, самостоятельно регулирующие свою внутреннюю жизнь: профессиональные и корпоративные объединения, политические партии, церковь и т.д. Включенные в гражданское общество индивиды уже не распылены, не бессильны против возможных посягательств на их права и интересы со стороны государства. В странах Европы и в США становление гражданского общества и упорядочение его взаимоотношений с государством было составной частью процесса становления и развития демократии.

Еще в эпоху буржуазных революций в основных странах Запада были провозглашены и законодательно закреплены в качестве неотчуждаемых прав человека неприкосновенность личности, жилища, собственности, право на свободное выражение мыслей и мнений. В большинстве действовавших к концу XIX в. конституций признавалась терпимость государства к различным религиозным конфессиям и право граждан исповедовать без какой-либо дискриминации любую религию. При отправлении правосудия повсеместно в Европе и в США утвердились такие важные гарантии прав личности, как презумпция невиновности и право подсудимого на защиту.

Пойдя достаточно далеко в обеспечении прав личности, государство действовало в соответствии с потребностями общества, где господствовала свободная конкуренция и питаемый ею дух индивидуализма. Значительно медленнее и с большими трудностями укоренялось признание со стороны государства законности тех или иных коллективных интересов и прав защищающих их ассоциаций.

В ряде стран (Австрия, Швейцария, Бельгия, Нидерланды) свобода объединения граждан и союзы признавалась конституциями. Но так было не везде. Право союзов (в отличие от других гражданских прав) не было зафиксировано ни в Билле о правах, ни в последующих поправках к американской конституции. В конституциях Германской империи (1871) и Третьей республики во Франции (1875) вообще не содержалось перечня прав граждан. В Германии право союзов до 1908 г., когда был принят соответствующий общеимперский закон, регулировалось законодательством отдельных входивших в империю государств, а во Франции было официально признано лишь законом 1901 г. об ассоциациях.

Раньше всего свои объединения по профессиям стали создавать наемные рабочие, и долгое время их существование запрещалось. В Англии в 1799 г. был принят направленный против профессиональных союзов закон о рабочих коалициях, просуществовавший до 1824 г. Но, став после его отмены легальными организациями, английские профсоюзы лишь в 70-е годы добились признания в качестве юридических лиц, в частности, гарантий неприкосновенности своего имущества и денежных фондов (тогда же рабочий был признан юридически равноправной предпринимателю стороной при заключении договора о найме). Во Франции закон Ле Шапелье (1791), запрещавший собрания и союзы лиц одной и той же профессии, был в основной своей части отменен в 1864 г., а окончательно в 1884 г. В большинстве других стран Западной Европы законодательное признание прав профсоюзов также приходится на последнюю треть XIX в. В США это произошло еще позднее (вплоть до 1914 г. профсоюзы считались одной из запрещенных законом 1890 г. форм «сговора», стесняющего производственную и торговую деятельность).

В последние десятилетия XIX в. свою роль в становление гражданского общества стали играть предприниматели - в ответ на возникновение профсоюзов и для более эффективного противостояния им, но также и с целью влиять в желательном для себя направлении на экономическую и социальную политику государства. В Англии в 1873 г. возникла уже первая национальная федерация предпринимательских COJO3OB, а в 1898 г. - новый координационный центр под названием Парламентский союз предпринимателей. В Германии в 70-е годы было создано 77 различных предпринимательских объединений (экономических союзов и союзов работодателей), а в 90-е годы - уже 325. В 1876 г. возник объединивший по преимуществу крупных предпринимателей Центральный союз немецких промышленников, который зарекомендовал себя как резкой враждебностью профсоюзам, так и упорным сопротивлением правительственным социальным реформам. Жесткая линия в отношении профсоюзов была характерна и для промышленников США, создавших свою Национальную ассоциацию в 1895 г. и настаивавших на исключительном праве работодателей определять условия труда.

Хотя отношения между рабочими и предпринимателями, а также их организациями выливались тогда прежде всего в острые столкновения и противоборство, в конце XIX в. начали входить в жизнь и методы предотвращения или урегулирования трудовых конфликтов. Государство либо узаконивало уже сложившийся механизм подобного рода, предоставляя ему в дальнейшем двигаться своим ходом (признание в 70-е годы практики коллективных договоров профсоюзов с предпринимателями в Англии), либо само подключалось к его действию в качестве посредника (участие представителей государства в примирительной процедуре, введенной в 1891 г. в Германии).

После Гражданской войны в США начали организовываться в защиту своих экономических интересов фермеры. Возникавшие фермерские клубы ставили своей целью борьбу за снижение налогов и железнодорожных тарифов. В дальнейшем из них выросли более крупные фермерские объединения, действовавшие (под разными названиями) в отдельных штатах. Предпринимались и попытки конституировать фермерское движение в самостоятельную партию - не только в местном, но и в общенациональном масштабе. Среди лиц свободных профессий наиболее давние традиции самоуправляющейся корпоративной организации имели адвока ты, по крайней мере в некоторых странах (например, во Франции). Там, где их не существовало раньше, такие организации стали возникать во второй половине XIX в. Они определяли, кто может быть допущен к адвокатской практике, следили за соблюдением профессиональной этики и т.д.

Одно из первых обществ для защиты прав и материальных интересов журналистов было основано в Англии; к началу XX в. оно насчитывало 3000 членов. Британская медицинская ассоциация существует с 1832 г., аналогичная ассоциация в США - с 1847 г. Начиная с конца 50-х годов до конца XIX в. в США создали свои общенациональные объединения фармацевты, архитекторы, инженеры различных специальностей, ученые-экономисты и т.д.

Становление гражданского общества. Институты гражданского общества. Из существовавших к концу XIX в. институтов гражданского общества активнее всего взаимодействовали с государством политические партии. Это взаимодействие осуществлялось преимущественно через их участие в парламентах и влияние в рамках парламентских систем на состав и политику правительств. На те или иные партии подчас ориентировались и ассоциации, сложившиеся на почве экономических интересов, рассчитывая с их помощью добиться от государства законов в поддержку своих требований.

Церковь функционирует как институт гражданского общества постольку, поскольку она имеет свою собственную сферу деятельности (удовлетворение духовных потребностей приверженцев данной конфессии, различного рода благотворительные начинания и т.д.) и в этой сфере, а также в своей внутренней организации свободна от государственной опеки, а с другой стороны - не нуждается в государственном подкреплении своего духовного авторитета. В последней трети XIX в. к этому статусу в наибольшей степени приближалось положение различных церквей в США. В Европе дело обстояло по-иному. Англиканская церковь в Англии еще со времен Реформации подчинялась королю и имела государственный характер. Лютеранство в Дании и Норвегии, православие в освободившихся от турецкого владычества балканских странах официально признавались государственной или господствующей религией. Очень непросто складывались в ряде европейских стран отношения между государством и католической церковью.

В развитии этих отношений последние десятилетия XIX в. были переломным, переходным периодом, когда римско-католическая церковь еще не отказалась от поддержки сил, олицетворявших феодальное прошлое, а обновленное в буржуазно-либеральном духе государство лишь нащупывало свой способ сосуществования с ней. Католицизм весьма часто становился тогда выражением политической оппозиции исходившим от государства преобразованиям и вообще новым веяниям. Папа Пий IX, в 1870 г. лишившийся светской власти над Римом и оставшийся лишь духовным главой католиков, еще до этого обнародовал обширный перечень осуждаемых церковью «современных заблуждений», отнеся к их числу свободу совести и слова, светскую науку, принципы народовластия, социалистические идеи, гражданский брак, контроль светской власти над распоряжениями церкви и даже самую мысль о возможности и необходимости примирения церкви с прогрессом, либерализмом и современной цивилизацией.

Со своей стороны государство, в принципе не вмешиваясь во внутрицерковные дела католиков, считало необходимым поставить преграды клерикализму, т.е. вмешательству церкви в политику, и ввести ее деятельность в определенные, не всегда принимаемые церковью законодательные рамки. Интересы государства и церкви (католической прежде всего, но также и других профессий) наиболее остро сталкивались в области школьного дела - в таких вопросах, как права конфессиональных школ, обучение религии в государственных школах и т.д. Школьные реформы, о которых шла речь выше, были направлены на обеспечение не только обязательности начального образования, но и светского характера общедоступной школы.

В целом к концу XIX в. в странах Запада уже сложились основы гражданского общества в современном понимании. Однако некоторые его институты (различного рода «группы интересов») лишь возникали. Другие в своей деятельности слишком зависели от государства или, наоборот, иной раз покушались на его прерогативы. Взаимоотношения между гражданским обществом и государством еще не стали тогда вполне отлаженной системой - такая система только начинала вырабатываться.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Пензенский государственный университет

Юридический факультет

Учебная дисциплина - теория государства и права

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Курсовая работа

Выполнил: студент 1 курса 3

группы юридического факультета

Вагнер К.И.

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент Суменков С.Ю.

Пенза - 2005

Введение

1. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

1.1 Понятие гражданского общества

1.2 Признаки гражданского общества

1.3 Структура гражданского общества

2. Предпосылки возникновения гражданского общества

3. Становление гражданского общества в России

3.1 История развития гражданского общества в России

3.2 Пути становления гражданского общества в современной России

Заключение

Библиографический список

Введение

Гражданское общество - это совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих групповые и индивидуальные интересы.

Развитое гражданское общество выступает исторической предпосылкой становления правового государства. Без зрелого гражданского общества невозможно построение демократической политической системы. Лишь политически активные и свободные граждане могут создавать наиболее рациональные формы коллективной жизни. А с другой стороны, государство призвано обеспечивать условия для реализации прав и свобод личностей и групп.

Темой данной курсовой работы является « Гражданское общество». Данная тема является актуальной для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире.

Целью данной курсовой работы является: разобраться в понятии правового государства, дать определение и обозначить признаки правового государства, его основные характеристики, а также выявить основные аспекты становления гражданского общества.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

1. Рассмотреть понятие, признаки и структуру гражданского общества;

2. Рассмотреть предпосылки возникновения гражданского общества;

3.Рассмотреть основные этапы становления гражданского общества в России.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Проблема гражданского общества принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала на протяжении многих веков лучшие умы человечества.

Она появилась с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества был в центре всеобщего внимания, часто являлся причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций. И сейчас эта проблема находится в основе глобальных общественных изменений, которые происходят во многих странах мира и будут определять перспективы развития мирового сообщества.

Тема данной работы рассматривается во всех юридических учебниках, так как является одной из важнейших тем при изучении курса теории государства и права.

1. Гражданское общество: понятие, признаки, структура

1.1 Понятие гражданского общества

Такое понятие, как гражданское общество, человеку известно с древних времен. В своих трудах Аристотель, Маркс, Руссо, Кант, Монтескье, Макиавелли, Гегель, Локк и другие описывают гражданское общество достаточно четко, достоверно и многогранно.

Например, Кант писал так: Гражданское общество основано на следующих принципах: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина. Кант И. Соч. Т. 4. Ч. II. С. 79.

По Гегелю, гражданское общество - это прежде всего система потребностей, основанная на частной собственности, а также религия, семья, сословия, государственное устройство, право, мораль, долг, культура, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Из естественного, "некультурного" состояния, писал Гегель, "люди должны вступить в гражданское общество, ибо только в последнем правовые отношения обладают действительностью".

При этом он подчеркивал, что подобное общество возможно лишь "в современном мире". Иными словами, гражданское общество противополагалось дикости, неразвитости. И под ним подразумевалось, конечно, классическое буржуазное общество.

Главным элементом в учении Гегеля о гражданском обществе выступает человек - его роль, функции, положение. Согласно гегелевским воззрениям, отдельная личность является для самой себя целью; ее деятельность направлена прежде всего на удовлетворение собственных потребностей (природных и социальных). В этом смысле она представляет собой некоего эгоистического индивида. В то же время личность может удовлетворить свои запросы не иначе, как находясь в определенных отношениях с другими людьми. "В гражданском обществе, - писал Гегель, - каждый для себя - цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не может достигнуть всего объема своих целей" Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990..

Маркс в своих ранних произведениях довольно часто использовал понятие гражданского общества, обозначая им организацию семьи, сословий, классов, собственности, распределения, реальную жизнь людей, подчеркивая их исторически обусловленный характер, детерминированность экономическими и другими факторами.

Основной принцип материалистического понимания истории К. Маркс и Ф. Энгельс видели "в том, чтобы, исходя именно из материального производства непосредственной жизни, рассмотреть действительный процесс производства и понять связанную с данным способом производства и порожденную им форму общения - т.е. гражданское общество на его различных ступенях - как основу всей истории; затем необходимо изобразить деятельность гражданского общества в сфере государственной жизни, а также объяснить из него все различные теоретические порождения и формы сознания, религию, философию, мораль и т.д. и проследить процесс их возникновения на этой основе” Маркс К., Энгельс Ф., Л. Фейербах. Противоположность материалистического и

идеалистического воззрений // Новая публикация первой главы "Немецкой идеологии". М., 1966. С. 51. .

Понятие гражданского общества можно трактовать по-разному. В основном выделяют два подхода толкования этого термина. Сторонники одного подхода рассматривают гражданское общество как исторический комплекс общественных отношений, противопоставленных государству в любой его форме; как своего рода социальную универсалию. А второй подход рассматривает гражданское общество как конкретный феномен, т.е. как формы существования рыночно-демократичного общества. Существует так же точка зрения, связывающая возникновение гражданского общества с возникновением гражданина, наделённого определёнными правами и обязанностями. Ильин М. Коваль В. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство//Полис.-1992-№1-2.

Можно сделать вывод о том, гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими

качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.) Т.В Кашанина, А.В.Кашанин. Основы российского права. М., 1997.

1.2 Признаки гражданского общества

Для понимания гражданского общества необходимо определить его основные признаки. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние «здоровья» общества и направления, которые необходимы для его самосовершенствования.

1.Гражданское общество - это, прежде всего, сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником, т.е. реально обладает средствами, которые необходимы для нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда.

В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, в праве участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя. В.Д.Перевалов. Теория государства и права.М.,2013 С.350

2. Самоуправляемость;

3.Плюрализм и свободное формирование общественного мнения;

4.Полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

5.Наличие у органов самоуправления части власти;

6.Принцип координации;

7.Развитое чувство коллективности, т.е. осознание принадлежности к одной культуре;

8.Высокий уровень психологического и интеллектуального развития людей, их готовность к самодеятельности при включении в гражданские институты и другие.

Гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый человек мог сам определить свои жизненные ценности и цель. Но идя к этой цели, в гражданском обществе не всегда удается избежать конфликтов, потому что большинство стремится к одному и тому же, “но для себя и добиваются желаемого по-своему”. И гражданское общество стремится к тому, чтобы уберегать людей от столкновений такого рода. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, в качестве гражданских прав и свобод каждого индивида, в том числе речь идет о таких правах как право на жизнь, на свободу слова, право на свободное объединение в союзы, право на частную собственность и др.

Общество создается не специально, а возникает на определенном основании, но следует учитывать и то, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом, с целью достижения государственной целесообразности, для извлечения общественной пользы и выгоды.

Исходя из вышесказанного, к признакам гражданского общества также можно отнести следующее:

Гражданское общество не допускает конфликты между самими членами общества;

Гражданское общество возникает на определенных основаниях, но и не исключает того, что некоторые институты создаются в интересах общества в целом и государственной рационализации.

Также можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

1) экономическая свобода, рыночные отношения, многообразие форм собственности;

2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев. Н. И. Матузов, А.В.Малько. Теория государства и права.Юристъ,2004.С.56

1.3 Структура гражданского общества

Структура- совокупность структурных элементов, которые составляют гражданское общество и взаимосвязи между ними. Структура гражданского общества помогает выявить механизм его функционирования.

Гражданское общество имеет свою специфическую структуру. Ее составляющими являются различные общественные институты и образования, которые обеспечивают условия для реализации личных потребностей коллективов, индивидов, которые смогут давить на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу.

В гражданское общество входят следующие составляющие:

1) личность;

4) церковь;

5) собственность и предпринимательство;

6) социальные группы, слои, классы;

7) частная жизнь граждан и ее гарантии;

8) институты демократии;

9) общественные объединения, политические партии и движения;

10) независимое правосудие;

11) система воспитания и образования;

12) свободные средства массовой информации;

13) негосударственные социально-экономические отношения и др. Н. И. Матузов, А.В.Малько. Теория государства и права.Юристъ,2004.С.57

Также структуру гражданского общества можно подразделить на три уровня.

Первый уровень удовлетворяют производственные отношения, которые направлены на базовые потребности человека, такие как пища, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность людей. Такие потребности реализуются через потребительские, профессиональные и иные ассоциации и объединения.

Второй уровeнь мeжличностных взаимосвязeй составляют такиe потрeбности, как потрeбности в здоровьe, в общeнии, в информации, в духовном развитии, в продолжении рода и т.д. Потрeбности данного уровня в рамках следующих институтов: церковь, семья, творческие кружки, научные и образовательные учреждения и др.

Политико-культурные отношения, способствующие реализации потребности в политическом участии, которые связаны личным и свободным выбором на основе ценностных ориентаций и политических предпочтений, составляют высший, третий уровень межличностных отношений. Данные предпочтения индивидов реализуются с помощь политический движений, партий, групп интересов и т.д.

В гражданском обществе существует единый комплекс базовых, важнейших ориентаций, ценностей, принципов, которыми руководствуются все члены общества. Данный комплекс все время совершенствуется,обновляется, объединяет общество воедино и определяет основные характеристики его экономической и политической подсистем. Экономическая и политическая свободы представляют собой формы проявления фундаментальной свободы человека как члена общества, как самоценной личности.

Гражданское общество можно представить в виде определенного социального пространства, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых от государства и друг от друга индивидов. Основой гражданского общества является цивилизованный, полноправный человек, поэтому сущность и качество общества зависит от качества составляющих его личностей. Возникновение идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности тесно связано с возникновением гражданского общества.

Формирование гражданского общества повлекло разграничение прав человека и гражданина. Государство обеспечивает права гражданина, а гражданское общество - права человека. Но в обоих случаях говорится о правах личности, только в первом случае речь идет о правах отдельного человеческого существования на свободу, жизнь и т.д., то во втором случае -о политических правах индивида. Важнейшим условием существования как гражданского общества, так и прав государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию. Оно утверждается благодаря признанию права индивидуальной, личной свободы каждого человека.

2. Предпосылки возникновения гражданского общества

Причины, обусловливающие возникновение гражданского общества и его развитие, зарождаются в объективно обусловленных социальных нуждах людей, прежде всего экономических. Справедливое разрешение противоречий и порождает гражданское общество. Еще Демокрит утверждал, что все изменения в обществе связаны с нуждой. Нужда, обострившиеся в естественном состоянии людей противоречия в связи с удовлетворением жизненных потребностей вызвали необходимость выхода из кризисного состояния путем установления обязательного для всех справедливого порядка - правового порядка, охраняемого силой такого единения людей, которое можно назвать государством-обществом. Не случайно все мыслители до Н. Макиавелли (до начала XVI в.) общество и государство отождествляли. гражданский общество штатский партикулярный

Зародилось гражданское общество задолго до того, как его стали теоретически осмысливать как таковое. Гражданское общество как система отношений, в которой равноправные индивиды и образуемые ими объединения в соответствии с их свободным волеизъявлением на основе права реализуют свои интересы, зиждется на частной собственности среднего достатка и зарождается с ее возникновением. Именно с появлением частной собственности начинается генезис гражданского общества. По мнению Ж. Ж. Руссо, первый, кто, огородив участок земли, сказал: «Это мое!», был истинным основателем гражданского общества. С.Г. Дробязко, B.C. Козлов. Общая теория права: учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., исправл. и доп. - Минск: Амалфея. - 480 с., 2007

Становление гражданского общества неразрывно связано с утверждением правового государства. Правовое государство нельзя представить без гражданского общества. Гражданское общество может нормально функционировать только в условиях демократического режима, в условиях авторитарных и тоталитарных режимов оно невозможно.

Исторически на смену традиционному, сословно-кастовому строю пришло гражданское общество. При сословном строе государство было отделено от основной массы населения и совпадало с имущими классами. В традиционных обществах социального неравенства было выражено и закреплено в праве: социальная группа, которая занимала господствующее положение, была организована в государство, которое охраняло привилегии высших слоев общества, как раз и осуществлявших власть, и поддерживало сословные границы. В сословных государствах были регламентированы многие стороны общественной жизни: бытовая, религиозная, экономическая, хозяйственная и др. Однако такая система не была абсолютно чуждой природе гражданского общества. Сословный социальный порядок позволял обществу сохранять определенную независимость от государства, не смотря на то, что политическим выражением средневекового способа производства являлись привилегии, и право было неравным для каждого феодального сословия. И на смену таким феодальным структурам «сверху вниз»,которые четко закрепляли социальное неравенство, пришли горизонтальные невластные связи, основанные на договорных началах свободных личностей и юридическом равенстве.

Гражданское общество по своей сути преимущественно буржуазное. Его основа - юридически свободный индивид. Обособление гражданского общества от государства складывалось в процессе искоренения сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений.

Формирование представительного государства, которое выступало от имени всего населения, положило начало данному процессу. Для этого необходимо было законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами. Замена сословного неравенства юридическим всеобщим равенством определило новое социальное положение личности. Теперь каждый человек, несмотря на свое социальное и имущественное положение, был признан полноправным и равным участником общественной жизни, наделенным волей.

В ходе конфликта в государстве и в обществе, который был разрешен в ходе революций XVII-XVIII веков и последующих реформ, произошло обособление общества от всесторонней власти государства. Данный конфликт был следствием исторического перехода от абсолютистских властных систем к конституционным. Сам же этот переход отражал возникновение новых политических, социально - экономических и культурных реальностей. Они были притворены в жизнь товарно-денежными отношениями, появлением слоя самостоятельных товаропроизводителей, секуляризацией индивидуального и массового сознания, кризисом легитимности абсолютистских режимов, промышленной революцией, возникновением политических партий, которые стали важным каналом трансляции разного рода интересов различных групп.

Уже реальное функционирование гражданского общества началось с принятия Декларации прав человека и гражданина во Франции и биллей о правах в США и Англии. В действительности юридическое право не предполагает фактического права, оно значит лишь равенство возможностей, но оно создает условия для проявления талантов, способности и инициативе личности. Свобода человека тесно связана с его материальным благополучием, свободой предпринимательской деятельности, наличием частной собственности. Частная собственность, помимо экономической основы гражданского общества, также является и фактором политического, культурного и нравственно прогресса.

Русский философ И.А. Ильин (1882-1954) раскрыл значение частной собственности в формировании гражданского самосознания человека. Он считал, что частная собственность должна соответствовать индивидуальному способу бытия, который дан человеку от природы. Помимо этого, она также раскрывает личную инициативу и хозяйственную предприимчивость; учит человека творчески относится к труду; вовлекая в отношения собственности, объединяет семью; дает собственнику чувство уверенности; пробуждает и воспитывает в людях правосознание; создает государственный инстинкт человека; формирует в нем чувство гражданской самостоятельности; развивает правильный подход к политической свободе.

Таким образом, главной основой и главным признаком гражданского общества является законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их свободами и правами. А о зрелости гражданского общества можно судить по степени реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства. Самостоятельность общества и личности способствует возданию механизмов саморазвития и саморегуляции, формированию сферы в невластных отношений свободных индивидов, которые обладают способностью и действительной возможностью осуществлять свои неотчуждаемые права, свободу политического выбора, а также выступать в качестве единственно законного источника власти.

3. Становление гражданского общества в России

3.1 История развития гражданского общества в России

В России становление гражданского общества началось значительно позже, чем в США и Западной Европе. Зарождение гражданского общества началось во второй половине ХIХ столетия при проведении реформ Александра II. Например, таких как реформа местного самоуправления, отмена крепостного права, а также судебной, административной реформы и других. Благодаря этому были ускорены необходимые процессы модернизации русского общества. С развитием буржуазных отношений начинают формироваться банки, крупные промышленные предприятия и других субъекты капиталистических отношений. Именно они и составили экономическую основу гражданского общества. Новый толчок к развитию получили различные образовательные, медицинские и иные учреждения. Соответственно это помогало нормализовать русское общество и стимулировало рост институтов общественной самоорганизации.

При формировании гражданского общества большое значение имело образование выборных органов местного самоуправления, относительно самостоятельных от государства. Данные органы управления в основном ведали делами местного значения. Некоторые права от ведомства государственного управления перешли к органам самоуправления, которые стали одним из важнейших структурным элементом гражданского общества.

Судебная реформа 1864 г. провозгласила такие принципы как разделение административной и судебной властей, равенство каждого перед законом, гласность и состязательность процесса, независимость адвокатуры, несменяемость судей, создание суда присяжных. Также были введены либеральные судебные уставы. Процесс формирования среднего класса - социальной базы гражданского общества - начался после реформ 60-х гг. XIX века. Однако все это является лишь начальным этапом пути к гражданскому обществу. Новый император Александр III обнародовал манифест 1881г «О незыблемости самодержавия»

Началась эпоха резкого торможения процессов либерализации в общественной системе - эпоха реакции.

Следующий период в развитии институтов гражданского общества приходится на 1900-1914 гг. Именно в эти годы стала складываться многопартийная система, политические партии при которой являлись субъектами гражданского общества, так как они были независимы от государственной власти и стремились к реализации своих политических целей.

В начале XX века в России существовали некоторые элементы гражданского общества: добровольные общественные организации и независимые печатные издания. Их главной целью стало формирование в стране такой общественно-идейной атмосферы, которая принудила бы власти к проведению реформ. И. И Кальной и др.. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И. И. Кальной, доц. И. Н. Лопушанский. 3-е изд., перераб. и доп. -- СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». -- 492 с., 2006

Многие добровольные общества были вынуждены брать не себя решение профессиональных проблем, что нередко подталкивало их к требованиям, имевшим политическую окраску. С 1902 г. Учительские общества в некоторых губерниях требовали увеличения зарплаты, гарантий от произвольных увольнений, большей автономии в вопросах школьного управления и представительства в земских комитетах образования. Громов М. Н., Козлов Н. С.. Русская философская мысль X--XVII веков: Учеб. пособие.--М.: Изд-во МГУ.-- 288 с., 1990

Пойти на серьезные изменения в государственном строе страны царизм заставила Революция 1905г. С помощью деятельности выборных законодательных учреждений и многопартийности, четырех Государственных Дум (1906-1917 гг.), Россия получила свой первый опят парламентаризма.

Первая мировая война обострила все противоречия и привела к революционному изменению политического строя.

Сильный толчок к дальнейшему развитию гражданского общества дала Февральская революция 1917 г. Вследствие этого в нашей стране начали развиваться демократические институты, такие как: институты свободы слова, вероисповедания, организаций, собраний. Возникло множество политических и неполитических организаций. Сильный рост социальной активности масс повлиял на развитие институтов общественного самоуправления. Но поскольку государственная власть была слабой, она не смогла упорядочить этот процесс. Угроза анархии нависла над нашим государством.

В корне изменил ситуацию Октябрьский переворот 1917 г. В стране применялись авторитарные методы управления экономикой и общественной жизни, установилась жесткая централизованная власть. Потеряли свое значение различные политические организации и институты, потому что их действие осуществлялось под строгим идеологическим и политическим государственным контролем. Также произошла ликвидация частной собственности, т.е. основы экономической самостоятельности граждан. В стране постепенно складывался тоталитаризм, который блокировал саму возможность развития гражданского общества. При таком режиме невозможно существование гражданского общества. Партийная номенклатура, которая стала действительным собственником средств производства, составила партийный класс. Оставшееся население было превращено в государственных зависимых работников. Произошло уравнивание всех членов общества перед всесильной государственной машиной. А такой термин, как «гражданское общество», был уничтожен из советского государственно - правового и политического словарного запаса. Такие организации, как профсоюз, различные кооперации и комсомолы, творческие союзы, в советский период лишались во многом своей самостоятельности, так как входили в официальные государственные структуры партийной машины. Хотя в иных условиях они могли бы помочь становлению гражданского общества.

Свою актуальность термин «гражданское общество» вновь приобрел в 80-е гг. XX века. Преобразования в России, которые начались 1985 г., своей целью ставили формирование предпосылок гражданского общества.

Во второй половине 80-х гг. вследствие социально-экономических и политических реформ в России произошли большие перемены. Многочисленные элитные группировки сменили партийную номенклатуру. Сама эта элита утратила значительную часть рычагов власти, которые были свойственны старому правящему классу. Сложившаяся ситуация привела к постепенному переходу от политических и идеологических методов управления к экономическим.

На социальной структуре серьезно сказалась трансформация институтов российского общества. Изменения претерпели отношения к власти и собственности, появились новые социальные группы, например, предпринимательская структура, также улучшились уровень и качество каждой социальной группы, перестраивался механизм социальной стратификации. Все вышеперечисленное стимулировало создание основ гражданского общества в России, отражало многообразие интересов представителей различных групп и слоев общества.

Перераспределение собственности через приватизацию дало возможность для становления среднего класса в России. Частные лица с помощью приватизации получили возможность приобретать в собственность часть государственного имущества. У трудовых классов появилось право на аренду государственного имущества, на приобретение объектов промышленности, торговли, сферы услуг на акционерной основе.

Новый позитивный период становления гражданского общества в нашей стране начался после распада СССР в 1991 г. Россия в конце ХХ столетия начала путь модернизации общества, который заключается в переходе страны от тоталитарного к правовому государству, к гражданскому обществу.

После большого перерыва в развитии гражданского общества в России (с октября 1917 г. по 1990-е гг.) начался период бурных реформ во всех областях жизни страны.

За несколько лет реформирования в нашем государстве возникли многочисленные политические партии, народные фронты, организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Они появились во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической, духовной и др.

Реальными признаками существующего гражданского общества являются выборность представителей власти, действительная прозрачность расходования бюджетных средств, ослабление роли чиновников в управлении страной, в том числе и передача их функций общественным организациям.

3. 2 Пути становления гражданского общества в современной России

Свободное общество строится лишь тогда, когда в нем заинтересовано большинство. Создание условий для того, чтобы от свободы выиграло наибольшее число граждан, является обязанностью государства. Право на свободу каждый человек имеет в равно степени, несмотря на то богатый он или бедный. И у последних должен быть шанс ее получить. Именно такие идеи сейчас разделяют политические силы, ориентиры которых направлены на проведение реформ в интересах большинства населения, а не привилегированного меньшинства.

Гражданское общество является обществом равных возможностей, которые основаны на принципах социальной справедливости и солидарности сильных и слабых. Это может значить только то, что свободное общество в России м должно существовать не только при условии раскрепощения частной инициативы, но и при развитой системе социальной поддержки.

По мнению российского ученого С. Перегудова, развитие гражданского общества в России зависит от двух игроков: «от государства и бизнеса, которые в российских условиях, по сути, предопределяют и пути развития гражданского общества, и модели его политического участия». Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. № 2.

Построение свободного общества возможно лишь в рамках стабильно политической системы, которая предполагает активную роль государства в создании экономического порядка и отсутствие произвола. Ведь рынок является не самой целью, а прежде всего, средством достижения достатка и свободы всех граждан России. Задачей государства является то, чтобы не принуждать, а ориентировать рынок на достижение социальных целей.

Противоречие между российским обществом и государством является актуальным в современной России. Суть данного противоречия заключается в следующем: существующая потребность в организации повседневной жизни, которая должна регулироваться понятными гражданам нормами, противоречит с односторонней зависимостью от социальных институтов, которые пользуются властными полномочиями для произвольной регламентации гражданских прав. Данный конфликт влияет не только на большинство граждан нашей страны, но также затрагивает и активистов общественных организаций.

Власти самостоятельно могут ориентировать поведение людей благодаря не только владению знаниями о правовых нормах, но и благодаря монополии на их истолкование. Нечеткость правовых норм является одним из главных ресурсов, который позволяет контролировать частную жизнь граждан. В нашей стране и сейчас нет пространства частной жизни, которое было бы защищено гражданскими правами и ограничено общественными обязанностями человека, из-за отсутствия законоправия. И чем более условны границы такого пространства, тем шире воспроизводство различных практик сокрытия проступков, доходов, преступлений.

Благодаря определенной системе гарантий со стороны государства, гражданское общество имеет право на свое существование и политическую значимость. Именно в этом и заключается взаимозависимость гражданского общества и правового государства. Развитие такого государства, которое является обязательным условием для существования демократического строя, содержит не только само собой разумеющиеся разделение властей на три ветви, но и дополняющее их разделение между государством и гражданским обществом.

Для того чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:

Не обеспечивается равенство граждан и организаций перед законом и судом. Об этом, в частности, говорит избирательное применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;

Нарушаются избирательные права граждан, в частности, через использование административного ресурса;

Политические партии до сих пор не получили доступа к власти, и победа какой-либо из них на выборах не означает возможность реализации ее программы;

Оттесняются на обочину политической жизни или ставятся в зависимость от властных структур общественные организации и движения, выражающие оппозиционные настроения. Об этом говорит, например, принудительная перерегистрация общественных организаций в 2001 г. и другие попытки поставить их под контроль как на федеральном, так и на региональном уровне;

Ставится под сомнение свобода слова и прессы - через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;

Свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за засилия коррумпированного чиновничьего аппарата;

Сохраняются неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;

Не соблюдаются гарантии местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти. Евтушенко М. В. Становление гражданского общества в современной России // Общество: Политика, Экономика, Право. 2008. № 2

Правовое государство возможно лишь в том случае, если сама власть соблюдает законы. Российское современное общество далеко от гражданского, так как оно остается лишь бездейственным объектом манипуляций со стороны власти.

Признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума;

Создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;

Деятельность средств массовой информации в условиях свободы и плюрализма;

Финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;

Создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса;

Предоставление самоуправления основным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т.д.);

Реализация принципа субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться. Евтушенко М. В. Становление гражданского общества в современной России // Общество: Политика, Экономика, Право. 2008. № 2

Формирование гражданского общества переживает ряд трудностей. К ним относятся не только распад традиционных норм и социально-культурных связей, но также и появление слишком высокий материальных и статусных ожиданий. И эти ожидания, особенно на ранних этапах становления гражданского общества не могли быть реализованы, так как формировались они из архаического духовно-психологического склада, основанного на русском менталитете. Эти особенности стали основой для личных и коллективных ожиданий о возврате к традиционным формам общежития.

Гражданское общество состоит из свободных людей, которые готовы объединяться для решения задач лишь в тех случаях, если они затрагивают их интересы. То есть следует сказать, что люди создают коллективы сознательно, и это говорит о действительной общинности, в отличие от коллективов, созданных под контролем государства и направленных сугубо для выражения государственных интересов, а не своих личных. В гражданском обществе человек имеет право спокойно покинуть коллектив, не опасаясь применения к нему каких-либо санкций. Поэтому для формирования гражданского общества необходим свободный индивид, сводная личность, которая имеет собственный частный интерес и активно выступает за его реализацию. И свобода данного человека ограничивается лишь нормами права и морали, а не государственными, коллективными и др. интересами. Создание именно такого индивида необходимо для России в условиях демократизации общества.

Для усиления гражданского начала, ослабления государственного патернализма (т.е. системы отношений, основанной на покровительстве) формируется такой механизм, как саморегулирование, разрешаются первичные задачи демонополизации экономики, приватизации, разгосударствления, т.е. решают вопросы реального перехода к рыночной экономике.

В. Путин говорит о том, что необходимо продолжать работу по формированию полноценного, дееспособного гражданского общества. «Без зрелого гражданского общества, - утверждает он, - невозможно эффективное решение насущных проблем людей.» Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации. 26 мая 2004 г И на самом деле лишь свободный человек способен обеспечить рост экономики и, в конечном итоге, процветание государства. Поэтому возникновение гражданского общества невозможно без свободно мылящего активного динамичного гражданина. В сегодняшнем обществе легитимность власти обеспечивается пассивностью граждан, а не за счет реального согласия с государственным правлением. Такая бездейственность людей приводит к усилению власти, государственные полномочия расширяются за счет прав и свобод граждан.

Гражданин - это человек, который обладает гражданским достоинством и мужеством, он готов всегда защитить основополагающие, неотъемлемые ценности открытого общества, и, если нужно, то сражаться за них.

По своей сущности гражданское общество имеет этнорегиональный характер и особенно это отчетливо ощущается в евразийской полиэтнической России. Разрыв в степени зрелости и по уровню развития гражданских отношений в различных регионах слишком велик. Данное обстоятельство затрудняет развитие гражданского процесса на политическом пространстве современной России, которая пока проходит процесс создания условий, или основ, становления гражданского общества. Одним из вариантов развития

России в данном контексте предлагается курс на устойчивый демократический порядок, включающий в себя правовое государство, социальную рыночную экономику, гражданское общество, современную систему безопасности и постиндустриальную стратегию в рамках европейского пути развития. Евтушенко М. В. Становление гражданского общества в современной России // Общество: Политика, Экономика, Право. 2008. № 2

Заключение

Гражданское общество - это человеческая общность, которая формируется и постоянно развивается в демократических государствах. Она представлена: 1) связью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества;

2) совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Гражданское общество - это среда, в которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности.

Часто гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов, потребностей. Человеку по своей природе присуще стремление жить в сообществе людей, но в тоже время ему присуща и склонность делать всё по-своему.

Само собой разумеется, что в реализации своей склонности он встречает противодействие со стороны других индивидов, которые тоже стремятся делать всё по-своему. Но для того, чтобы не разрушить жизненные основы общества и создала человеческая цивилизация гражданское общество и государство с их важнейшими институтами, определив их целью достижения гармонии между различными интересами, которая, как показывает исторический опыт, всё время оставалась недостижимым идеалом, мечтой, однако часто воплощающейся в конкретно-исторический компромисс, спасающий общества от взаимного истребления.

Таким образом, гражданское общество - определенный рубеж в поступательном развитии человеческого общества. Оно выступает посредником между индивидом и обществом, формирует личность, осознающую себя обладателем неотчуждаемых прав и свобод и несущую перед обществом ответственность за свою деятельность и поведение.

Основными сущностными признаками гражданского общества являются экономическая, социальная, политическая и духовная свобода его членов, их право и способность самостоятельно решать свои экономические и социально-политические проблемы. Гражданское общество - это самоорганизация граждан, независимая от государства и существующая наряду с ним, представляющая собой совокупность, многообразие форм самодеятельности людей и служащая для удовлетворения их потребностей и интересов.

В настоящее время в нашей стране наметились тенденции развития гражданского общества, но в России процесс его зарождения не может протекать так, как это было в других странах, в силу ряда причин. В связи с неоднозначностью сложившейся ситуации возникают различные проблемы формирования гражданского общества, характерные для Российского региона, такие как взаимодействие со средствами массовой информации, образование, добровольческое движение и другие. Особое внимание было уделено добровольческому движению. На мой взгляд эта проблема наиболее значима, т. к. процесс формирования гражданского общества не может начинаться сверху. Фундамент общества в общем смысле этого слова, и гражданского общества, в частности, - люди, его составляющие.

Общество будет таким, каким его себе представляет каждый конкретный человек, член этого общества.

Библиографический список

1. Н. И. Матузов, А.В.Малько. Теория государства и права.Юристъ,2004

2. Ильин М. Коваль В. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство//Полис.-1992-№1-2.

3. Т.В Кашанина, А.В.Кашанин. Основы российского права. М., 1997.

4. С.Г. Дробязко, B.C. Козлов. Общая теория права: учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., исправл. и доп. - Минск: Амалфея. - 2007

5. И. И Кальной и др.. Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И. И. Кальной, доц. И. Н. Лопушанский. 3-е изд., перераб. и доп. -- СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». -- 492 с., 2006

6. Громов М. Н., Козлов Н. С.. Русская философская мысль X--XVII веков: Учеб. пособие.--М.: Изд-во МГУ.-- 288 с., 1990

7. Евтушенко М. В. Становление гражданского общества в современной России // Общество: Политика, Экономика, Право. 2008. № 2

8. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций - 2-е изд., испр., доп. - М., 1995 - 312

10. Лазарев В.В. Теория государства и права: Учебник - М.: Право и закон, 1996

11. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

12. .Маркс К., Энгельс Ф., Л. Фейербах. Противоположность материалистического и идеалистического воззрений // Новая публикация первой главы "Немецкой идеологии". М., 1966. С. 51.

13. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. 2006. № 2.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Истоки, генезис и структура гражданского общества, его концепции и проблемы формирования. Формирование гражданского общества и перспективы его развития в современной России. Разделение общества на государственную и негосударственную сферы деятельности.

реферат , добавлен 01.01.2009


Понятие, сущность, признаки и основания возникновения правового государства, его взаимодействие с нормами права. Общая характеристика и особенности гражданского общества, а также анализ условий и проблем его формирования в СССР и современной России.

реферат , добавлен 31.07.2010


Причины возникновения гражданского общества. Условия существования гражданского общества. Структура гражданского общества. Особенности основных направлений развития гражданского общества. Проблемы и пути развития общества.

реферат , добавлен 12.06.2007


Исследование, оценка влияния гражданского общества на парламентские процессы. Анализ мировой практики в данной сфере и особенности протекания политических процессов в России. Институционализация гражданского общества как условие развития парламентаризма.

статья , добавлен 30.03.2015


Понятие и сущность гражданского общества, условия его становления. Основные функции, признаки и принципы жизнедеятельности гражданского государства, этапы его развития в каждой отдельной стране. Перспективы формирования гражданского общества в России.

контрольная работа , добавлен 21.02.2011


Гражданское общество, его основные характеристики, экономическая и социальная свобода индивидов. Ключевые особенности, которые повлияли на становление институтов гражданского общества России. Ключевые критерии, определяющие направление развития страны.

реферат , добавлен 05.06.2011


Развитие институтов гражданского общества в России. Изучение предпосылок для формирования гражданских объединений на этапе "перестройки" и "новой" России. Стимулирование диалога политической власти между обществом и государством по собственным правилам.

курсовая работа , добавлен 24.11.2010


Политология как наука, изучающая характер и формы взаимодействия гражданского общества с политическими и общественными институтами. Понятия, признаки и принципы, сущность и структуры гражданского общества. Становление общества в современной России.

реферат , добавлен 05.07.2011


Развитие учения о гражданском обществе с античных времен и до настоящего времени. Понятие, признаки и институты гражданского общества, проблемы его формирования в России. Тенденции взаимного функционирования гражданского общества и правового государства.

курсовая работа , добавлен 30.04.2009


Формирование полноценного и дееспособного гражданского общества как ключевая задача России. Виды общества по С.И. Ожегову. Краткая характеристика государственной власти в стране. Особенности повышения уровня общественного сознания и самосознания граждан.

Понятие гражданского общества широко появилось в употреблении в семнадцатом веке в Англии (по английски civil society), а затем в других государствах и главнейшая идея его жиждется в том, что социум состоящий из отдельных индивидов - граждан обязан обладать собственными законы, пресекающими проявления в отношении каждой отдельной личности возможности произвольного вмешательства со стороны органов государства.

История возникновения понятия

Термин гражданское общество был впервые введен Аристотелем. Это понятие происходит от латинских слов civilic (с лат. означает гражданский), civitas (с латинского означает государство), civis (с латинского означает гражданин).

Представляется правильным выделить три основные начала, которые формируют гражданское общество, — личность, социум и государственная власть. При этом их взаимоотношения в процессе эволюции качественно изменяются.

Эпоха возрождения

В семнадцатом веке английский философ Томас Гобс в своих трудах сначала в «Левиафане, а затем в работе «О гражданине» преподнес новую стратегию гражданского социума, зарождающегося при переходе от нерационального первобытного состояния племенной оппозиции в направлении упорядоченного развитого социума, индивиды которого в свою очередь подчиняются власти государства.

Согласно воззрениям виднейших философов семнадцатого и восемнадцатого века, здесь помимо Томаса Гобса следует выделить Джона Локка и Им. Канта, Гражданское общество — союз индивидуальностей, социум, где любой из его членов обретает наивысшими человеческие качества. Но при этом государство превалирует над гражданским обществом.

Немецкая школа

Принципиально иной концепции придерживаются немецкие социологи и экономисты - Карл Маркс и Фридрих Энгельс. Они утверждают, что Гражданское общество — это объект овеществленной и экономической жизнедеятельности человечества. Это оно ставится первоочередным в отношениях с государством, гражданская жизнь как совокупность разнообразных интересов укрепляет государство.

Представляется, что в базисе идеи гражданского общества пребывает постоянное движение: непрерывное видоизменение, рационализация и прорыв от наиболее недоразвитого состояния индивида, гражданского общества и власти к более высокорациональному и цивильному. Ж. Руссо вычислил основы данного движения как продвижение к гражданственности, рациональности и цивильности, что означает становление наиболее развитого индивида, совершенствование отношений внутри гражданского общества и рациональной цивилизованной госвласти.

Рождение и скрепление базиса гражданского общества возникает в качестве разумного пути, в котором преображаются и отдельная индивидуальность, и гражданские отношения между всеми индивидами, и даже социум в качестве всеобщего начало гражданского общества и само государство, а также взаимоотношения между гражданским обществом и индивидуальной личностью, гражданским обществом и государственным аппаратом.

Взаимодействие с индивидом

Главнейшим вопросом гражданского общества является область его соприкосновения с каждым отдельно взятым индивидом - гражданином, самостоятельной личностью.

Согласно Георгу Гегелю, Гражданское общество является частью реализации индивидуальных интересов любого отдельного индивида. Притом, в гражданском обществе свободы нет, потому что в гражданском обществе непрерывно наличествует пикирование дифференциальных частных целей с властью, имеющее всеобъемлющий характер.

Взаимодействие с государством

Другой важной проблемой гражданского общества является его взаимоотношение с государством. Известному американскому просветителю Томасу Пейну представляется Гражданское общество благом, а государство — злом. Гражданское общество полагает Томас Пейн чем более развито, тем менее этот социум нуждается во вмешательстве со стороны государства.

Представляется, что Гражданское общество является социально-организованной структурой, которая в своей основе рождается за границами структур государства, но после зарождения распространяется и на государственные структуры, поскольку они тоже создаются гражданами - индивидами, то есть частицами гражданского общества.

Такие элементы государственной власти, как основной закон - конституция, избирательность государственных органов, дифференциация ветвей госвласти, наличие многих партий и законность оппозиции, и т.д. еще не представляют часть гражданского общества, но зарождены им и являются способами его влияния в отношениях с государством.

Основные институты общества

Также следует отметить, что законодательное закрепление таких институтов, как неприкосновенность личности, равенство всех перед законом и судом, независимость судебной власти, свобода слова являются важнейшими гарантиями во взаимоотношениях между гражданским обществом и государством.

Гражданское общество является основой правового государства, а в совокупности они составляют звенья правовой системы. Данные понятия не могут существовать отдельно друг от друга. Правовое государство не может существовать без наличия в нем полноценного гражданского общества.

Рассмотренное в данной статье понятие гражданского общества является одним из ключевых понятий теории государства и права, которая в свою очередь является основой правовой системы общества. Если Вам интересны другие термины и определения юриспруденции, Вы можете ознакомиться с другими статьями, размещенными на нашем сайте в разделе «Вопрос-ответ».